Projev ministra Jiřího Pospíšila, ministra spravedlnosti ČR v Evropském parlamentu, 20. ledna
Vážený pane předsedo, ctění členové Evropského parlamentu, dámy a pánové.
Je mi nesmírnou ctí, že před Vás dnes mohu předstoupit z pozice ministra spravedlnosti předsednické země a představit Vám naše justiční priority pro nadcházejícího půl roku. Ačkoli se nevidíme poprvé a dozajista ani naposled, pokládám tuto událost za výbornou příležitost k prodiskutování agend a úkolů, na nichž budeme společně pracovat a usilovat o co nejlepší právní předpisy, které, jak věřím, ve svém výsledku zkvalitní a usnadní život všem evropským občanům.
Jsem si velmi dobře vědom nepominutelné role Evropského parlamentu mezi ostatními institucemi Evropské Unie, a pro agendu spravedlnosti zejména role výborů JURI a LIBE. Aktivní zapojení výboru JURI a Vaše cenné postřehy a pozměňovací návrhy jsou nepostradatelné pro dosahování optimálních řešení v našich mnohdy nesmírně složitých agendách. Proto, jak si troufám doufat, budeme v následujících 6 měsících úzce a plodně spolupracovat.
Dovolte mi, abych Vám tedy v krátkosti představil agendy českého předsednictví z oblasti spravedlnosti, které lze shrnout do dvou základních tezí: Efektivnější soudní řízení a více právní jistoty pro občany. Zmíním se nejprve o návrzích, které se Vašeho výboru zvlášť týkají.
Nástroje připravované na evropské úrovni musí bezpochyby přispět k budování rychlé a účinné justice, která bude přístupná pro všechny evropské občany. Jsme přesvědčeni, že v Evropě bez bariér je nezbytné posilovat právní jistotu občanů, tedy zajistit, aby jejich právní záležitosti měly jasná a předvídatelná právní pravidla. Česká republika proto velice vítá, že bude moci zahájit projednávání návrhu nařízení o dědictví a závětech, který by měl v budoucnu zjednodušit a urychlit vypořádání dědictví v přeshraničních případech. Z průzkumu Eurostatu (Evropského statistického úřadu) z listopadu 2008 vyplývá, že v roce 2006 změnilo zemi svého obvyklého pobytu 1,7 milionu EU občanů. Polovina z nich byla mladší 34 let. V důsledku mobility evropských občanů se vytvářejí přeshraniční sociální kontakty, které často vyústí v uzavření manželství. Spolu s pohybem osob souvisí pohyb jejich majetku a jedním z důsledků mohou být i dědická řízení s mezinárodním prvkem. Oblast dědictví a závětí je doposud upravena převážně vnitrostátním právem, jakákoli komunitární opatření zcela, a podle názoru českého předsednictví citelně, chybí. Hlavním přínosem nového nařízení by mělo být sjednocení jurisdikčních pravidel a kolizních norem stanovících rozhodné právo, zakotvení vzájemného uznávání rozhodnutí a veřejných listin v dědických věcech a zavedení tzv. evropského dědického osvědčení.
Rychlejší a pro občany jasnější a přístupnější bude justice v Evropě podle našeho přesvědčení také díky využití možností e-Justice. Rozšíření používání moderních technologií v celé evropské soudní soustavě budeme intenzivně podporovat. Jmenovitě mohu zmínit kupříkladu naše úsilí o rozšíření používání videokonferencí v přeshraničních soudních řízeních a o zpřístupnění maxima informací týkajících se justice na evropském justičním portálu. Jelikož chápeme, že prvotní investice do pořízení moderních technologií jsou výrazné, rádi bychom též podpořili rozšíření možností využití komunitárních programů na financování této oblasti. Souhrn odpovědí na dotazník rozeslaný v rámci pracovní skupiny pro e-Justici ukázal, že většina členských států již má k dispozici technická zařízení pro videokonference, přičemž většinu technických obtíží pro jejich společné používání v přeshraničních případech v rámci evropské oblasti soudnictví lze relativně snadno překonat. Jsem přesvědčen, že právě videokonference jsou užitečným nástrojem, který může přispět k urychlení přeshraničních řízení a snížení jejich nákladů v civilním i trestním procesu. Mohou být využity pro citlivější výslech svědků a znalců, je možné je použít též při tlumočení na dálku. Ostatně, e-
Justice jako celek má v dlouhodobé perspektivě výrazný pozitivní dopad na finální snížení nákladů a celkovou efektivitu justice.
V této souvislosti české předsednictví velice oceňuje aktivní přístup Evropského parlamentu, a především právě výboru JURI, který se tématem e-Justice dlouhodobě zabývá . Rád bych zvláště poděkoval paní poslankyni Dianě Wallis za její aktivity v oblasti e-Justice.
Předsednictví České republiky by zkrátka mělo přispět k tomu, aby se evropští občané mohli dopředu dozvědět, kde se mohou soudit či kde budou souzeni, a podle jakých pravidel, ať už půjde o záležitosti občanskoprávní či trestní. Zároveň by jim taková informace měla být rychle a přehledně dostupná a případné přeshraniční řízení co nejméně zatěžující.
V nejbližších dnech dojde k zahájení projednávání dvou paralelních návrhů Komise na vytvoření mechanizmů, které by členským státům umožnily ve specifických případech vstupovat samostatně do smluvních vztahů se třetími státy, i když se jedná o oblast výlučné kompetence Společenství. Pro řadu členských států se jedná o velmi potřebnou iniciativu vzhledem k tomu, že tradičně spolupracují s ostatními státy na bázi dvoustranných smluv. Zároveň by se tím měly vyřešit i ty palčivé případy, kdy členský stát již má sjednán text dvoustranné smlouvy se třetím státem, ale kvůli nedostatku kompetence nemůže smlouvu podepsat či ratifikovat.
Samozřejmě, budeme dál usilovně pracovat na budoucím Společném referenčním rámci pro evropské smluvní právo, jenž, jak doufáme, bude v budoucnu přispívat k soudržnosti a dobré kvalitě právních předpisů ES v oblasti smluvního práva.
Česká republika hodlá též navázat na skvělou práci svých francouzských kolegů a během české předsednictví bude nadále pokračovat v jednáních o návrhu nařízení o evropské soukromé společnosti. Chceme přitom usilovat o přijetí statutu SPE do konce našeho předsednictví. Stejně jako mí ctění kolegové z tohoto výboru je totiž české předsednictví přesvědčeno, že tato právní forma evropské společnosti posílí konkurenceschopnost evropských malých a středních podniků a usnadní jejich zakládání a činnost v rámci vnitřního trhu. Navržená jednotná právní úprava by měla zajistit snížení nákladů spojených se zakládáním společností a vytvořit společná pravidla, která ponechávají zakladatelům velkou smluvní svobodu. Doufáme proto, že se nám brzy podaří dosáhnout vyváženého kompromisu.
Jak v otázce Společného referenčního rámce, tak Evropské soukromé společnosti věřím v úzkou spolupráci s váženým kolegou Klausem-Heinerem Lehne, zpravodajem těchto dossier, s nímž jsme měli naposledy vítanou příležitost se setkat a diskutovat zcela nedávno, při návštěvě výboru JURI v Praze.
V oblasti práva obchodních společností rovněž podporujeme iniciativy směřující ke snižování administrativní i finanční zátěže pro společnosti. Tato podpora se vztahuje zejména na návrhy, jejímž cílem je modernizace a zjednodušení vybraných směrnic v oblasti práva společností a účetnictví. Doufáme proto, že se nám v nejbližší době podaří dosáhnout shody s Parlamentem v návrhu 1. a 11. směrnice týkající se závazků některých forem společností v oblasti zveřejňování a překladů a že budeme úspěšně pokračovat i v nedávno zahájeném vyjednávání návrhu na zjednodušení směrnic týkajících se fúzí a rozdělení společností.
Po sedmi letech od vstupu v účinnost Nařízení Rady (ES) č. 44/2001 ze dne 22. prosince 2000, o příslušnosti a uznávání a výkonu soudních rozhodnutí v občanských a obchodních věcech, tzv. Brusel I, je na jaře letošního roku očekávána zpráva Evropské komise o jeho dosavadním využití a fungování. Česká republika tuto příležitost vítá jako skvělou možnost pro zhodnocení dosavadního fungování tohoto důležitého právního nástroje a pro případnou diskusi o námětech na jeho možné zlepšení.
Konečně, již v měsících lednu a únoru 2009 bude české předsednictví usilovat o dosažení konsensu Rady s Evropským parlamentem ohledně textu novelizované směrnice o trestněprávním postihu za znečišťování loděmi.
Další jak legislativní, tak i nelegislativní práce jsou naplánovány v oblasti trestní justice, která však převážně spadá mimo rámec práce Vašeho výboru. Nechci Vás proto zatěžovat s obsáhlým výčtem dalších naplánovaných agend. Jsem přesvědčen, že již řečené zcela postačí pro Vaši představu o tom, že plán českého předsednictví je, jak se domnívám, sice ambiciózní, avšak věřím, že zcela reálný.
Nicméně na okraj mi ještě dovolte zmínit dvě agendy úzce související s justicí, které však spadají pod Radu pro Konkurenceschopnost a v České republice jsou tudíž v hlavní gesci jiných ministerstev. Jde jednak o vytvoření patentu Společenství a projekt jednotného patentového soudu pro evropské a komunitární patenty. České předsednictví je si vědomo významu zlepšení patentového systému pro evropský průmysl a bude se snažit s projednáváním tohoto projektu pokročit, protože mnoho otázek zůstává stále otevřených. Budeme také usilovat o to, aby byl osloven Evropský soudní dvůr se žádostí o stanovisko ke slučitelnosti návrhu smlouvy o patentovém soudnictví s primárním právem. Evropský parlament bude řádně konzultován, a jeho názory, které vyjádřil již v rezolucích z roku 2006 a 2007, budou náležitě brány v potaz.
Druhou agendou je návrh směrnice Evropského Parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice EP a Rady 2006/116/ES o době ochrany autorského práva a určitých práv s ním souvisejících. I zde je stále mnoho problematických bodů a pozice jednotlivých členských států se liší. Cílem českého předsednictví bude nalézt vyvážené řešení, které by přineslo reální zlepšení sociální situace výkonných umělců, bylo by přijatelné pro většinu členských států a neznamenalo by neadekvátní zvýšení administrativní zátěže pro účastníky systému výběru a vyplácení doplňkových odměn.
Chci Vás ujistit, že jsme přípravy na naše předsednictví nepodcenili. Jde o historicky první předsednictví pro Českou republiku a my budeme na našich úkolech pracovat s maximálním nasazením. Předpokládáme, že následujících šest měsíců nebude jednoduchých, doufáme však, že o to větší uspokojení bude provázet naše ohlédnutí se za společnou prací v červenci 2009. K tomu, aby byl dán důvod ke spokojenosti pro všechny členské státy Evropské Unie a především pak pro všechny její občany, bude nezbytné, abychom společně s Vámi, s Evropským parlamentem, byli schopni v rozhodujících okamžicích najít společnou řeč. Věřím, že hledání cest pro takovou spolupráci nebude obtížné, neboť jsem pevně přesvědčen o tom, že sledujeme stejný zájem, stejný cíl.
Dámy a pánové, dovolte mi poděkovat za Vaši pozornost a vyjádřit své potěšení, že mi byl dán prostor k představení agendy českého předsednictví. Těším se na naši budoucí spolupráci.
Datum aktualizace: 16.8.2011 15:51
