Projev ministra spravedlnosti ČR Pospíšila v EP
Vážený pane předsedo, ctění členové Evropského parlamentu, dámy a pánové.
Je mi nesmírnou ctí, že před Vás dnes mohu předstoupit z pozice ministra spravedlnosti předsednické země a představit Vám naše justiční priority pro nadcházejícího půl roku. Jelikož se, bohužel, nepodařilo přivítat výbor LIBE v České republice, pokládám tuto událost za výbornou příležitost k prodiskutování agend a úkolů, na nichž budeme společně pracovat. Věřím, že spojenými silami se nám podaří připravit natolik kvalitní právní předpisy, které ve svém výsledku přispějí k zefektivnění fungování evropské justice a zlepší tak život všem evropským občanům.
Jsem si velmi dobře vědom nepominutelné role Evropského parlamentu mezi ostatními institucemi Evropské Unie, a pro agendu spravedlnosti zejména role výborů LIBE a JURI. Aktivní zapojení výboru LIBE a Vaše cenné postřehy jsou nepostradatelné pro dosahování optimálních řešení v našich mnohdy nesmírně složitých agendách. Proto, jak si troufám doufat, budeme v následujících
6 měsících úzce a plodně spolupracovat.
Dovolte mi, abych Vám tedy v krátkosti představil agendy českého předsednictví z oblasti spravedlnosti, které lze shrnout do dvou základních tezí: Efektivnější soudní řízení a více právní jistoty pro občany. Zmíním se nejprve o návrzích, které se Vašeho výboru zvlášť týkají.
Jsme přesvědčeni, že v Evropě bez bariér je nezbytné posilovat právní jistotu občanů, tedy zajistit, aby jejich právní záležitosti měly jasná a předvídatelná právní pravidla. Efektivní trestní justice by pak, podle našeho názoru, zejména neměla vést více řízení ohledně téže věci v různých státech, k čemuž v současné době může docházet. Jde o tzv. konflikt výkonu jurisdikcí v trestním řízení, k jehož předcházení a řešení připravila Česká republika společně se Slovenskem, Slovinskem, Polskem a Švédskem návrh rámcového rozhodnutí Rady.
Cílem zmíněného návrhu rámcového rozhodnutí je vytvoření mechanizmu, v rámci něhož by si příslušné národní orgány dvou či více členských států EU vyměňovaly informace o probíhajících trestních řízeních v případech, v nichž by mohlo dojít ke vzniku konfliktu výkonu jurisdikcí. Pro případy, kdy kompetenční konflikt již vznikl, by rámcové rozhodnutí mělo stanovit pravidla konzultační procedury. Na základě společné dohody dotčených států pak povede k určení nejvhodnějšího státu, v němž bude koncentrováno trestní řízení. Přínosem tohoto předpisu by tedy měla být menší zátěž jak pro soudní soustavu, tak pro pachatele trestné činnosti, jichž se trestní řízení dotýkají. Pevně věřím, že se nám podaří v co nejbližší době obdržet od Evropského parlamentu zprávu k tomuto návrhu Rámcového rozhodnutí.
Rychlejší a pro občany jasnější a přístupnější bude justice v Evropě podle našeho přesvědčení také díky využití možností e-Justice. Rozšíření používání moderních technologií v celé evropské soudní soustavě budeme intenzivně podporovat. Jmenovitě mohu zmínit kupříkladu naše úsilí o rozšíření používání videokonferencí v přeshraničních soudních řízeních a o zpřístupnění maxima informací týkajících se justice na evropském justičním portálu. Jelikož chápeme, že prvotní investice do pořízení moderních technologií jsou výrazné, rádi bychom též podpořili rozšíření možností využití komunitárních programů na financování této oblasti.
Souhrn odpovědí na dotazník rozeslaný v rámci pracovní skupiny pro e-Justici ukázal, že většina členských států již má k dispozici technická zařízení pro videokonference, přičemž většinu technických obtíží pro jejich společné používání v přeshraničních případech v rámci evropské oblasti soudnictví lze relativně snadno překonat. Jsem přesvědčen, že právě videokonference jsou užitečným nástrojem, který může přispět k urychlení přeshraničních řízení a snížení jejich nákladů v civilním i trestním procesu. Mohou být využity pro citlivější výslech svědků a znalců, je možné je použít též při tlumočení na dálku. Ostatně e-Justice jako celek má v dlouhodobé perspektivě výrazný pozitivní dopad na finální snížení nákladů a celkovou efektivitu justice.
Předsednictví České republiky by zkrátka mělo přispět k tomu, aby se evropští občané mohli dopředu dozvědět, kde se mohou soudit či kde budou souzeni, a podle jakých pravidel, ať už půjde
o záležitosti občanskoprávní či trestní. Zároveň by jim taková informace měla být rychle a přehledně dostupná a případné přeshraniční řízení co nejméně zatěžující.
Ohledně dalších agend českého předsednictví nemohu nezmínit, že na přelomu března a dubna letošního roku se předpokládá předložení novely Rámcového rozhodnutí Rady o boji proti pohlavnímu vykořisťování dětí a dětské pornografii Evropskou komisí. Novela má především odstranit nedostatky vyplývající ze stávající praxe a reagovat zároveň na aktuální vývoj například v oblasti informačních technologií, které bývají často zneužívány jako prostředek ke spáchání trestného činu. Cílem návrhu bude zejména dosažení standardu Úmluvy Rady Evropy o sexuálním vykořisťování, známé jako Úmluva z Lanzarote , která je považována za velmi pokrokovou. Jelikož ochrana dětí je bezesporu jednou z důležitých priorit českého předsednictví, hodláme se tomuto návrhu intenzivně věnovat.
Od Evropské komise dále očekáváme předložení revidovaného návrhu Rámcového rozhodnutí Rady 2002/629/SVV o boji proti obchodování s lidmi, který by měl taktéž směřovat k odstranění deficitů stávající úpravy na unijní úrovni a reagovat na aktuální vývoj. Záměrem této novely bude především dosáhnout standardu Úmluvy Rady Evropy proti obchodu s lidskými bytostmi ze 16. 5. 2005 a Palermského protokolu (o prevenci, potlačování a trestání obchodu s lidmi, zvláště se ženami a dětmi doplňující Úmluvu Organizace spojených národů proti nadnárodnímu organizovanému zločinu), popř. tento standard dále posílit a rozvinout, bude-li na tom nalezena shoda mezi členskými státy EU . Pro Českou republiku se jedná o důležitou agendu a v pozici předsedajícího státu se vynasnaží přispět k dosažení všeobecně přijatelného kompromisu.
České předsednictví je připraveno řádně projednat a přijmout zbývající evaluační zprávy čtvrtého kola vzájemných evaluací k problematice praktického uplatňování evropského zatýkacího rozkazu a postupů předávání mezi členskými státy a rovněž i závěrečnou zprávu k této problematice, která by měla celý evaluační proces v rámci Rady završit.
Česká republika považuje obecně evaluaci instrumentů Evropské unie za vhodný a užitečný nástroj pro získávání praktických informací o uplatňování evropských právních předpisů v praxi. České předsednictví proto v zájmu co nejširší diskuse k danému tématu zařadilo otázku principu vzájemného uznávání v trestních věcech, podmínky a případné meze jeho využití na pořad neformální Rady konané ve dnech 15. a 16. 1. 2009 v Praze, kde k tomuto tématu proběhla živá a inspirativní diskuse.
Pevně věříme, že v dubnu 2009 obdržíme od Evropského parlamentu stanovisko k přepracovanému návrhu Rámcového rozhodnutí Rady o evropském příkazu k výkonu dohledu v přípravném řízení mezi členskými státy Evropské unie, aby jej po následném přijetí mohly členské státy začít co nejrychleji využívat v praxi.
V nejbližších dnech dojde také k zahájení projednávání dvou paralelních návrhů Komise na vytvoření mechanizmů, které by členským státům umožnily ve specifických případech vstupovat samostatně do smluvních vztahů se třetími státy, i když se jedná o oblast výlučné kompetence Společenství. Pro řadu členských států se jedná o velmi potřebnou iniciativu vzhledem k tomu, že tradičně spolupracují s ostatními státy na bázi dvoustranných smluv. Zároveň by se tím měly vyřešit i ty palčivé případy, kdy členský stát již má sjednán text dvoustranné smlouvy se třetím státem, ale kvůli nedostatku kompetence nemůže smlouvu podepsat či ratifikovat.
Evropská komise by rovněž v brzké době měla předložit návrh Rozhodnutí Rady o podpisu a uzavření Haagského Protokolu o právu použitelném pro vyživovací povinnosti. Cílem Předsednictví je dokončit projednání tohoto návrhu a Protokol jménem Společenství podepsat. Od EP bychom uvítali, pokud by stihl návrh na uzavření Protokolu projednat ještě do konce tohoto volebního období.
V průběhu našeho předsednictví též očekáváme, že Evropská komise zaujme své stanovisko k žádosti některých členských států o předložení návrhu na posílenou spolupráci k nařízení Řím III. Jsem si samozřejmě vědom, že Evropský parlament by si přál větší pokrok v této oblasti. České předsednictví se rozhodlo přispět k vyjasnění pozic jednotlivých členských států ohledně této problematiky a položilo otázku ohledně budoucnosti rodinného práva na naší neformální Radě dne 16.1.2009, kde k tomuto tématu proběhla živá diskuse. V současné době, jak jsem již řekl, očekáváme rozhodnutí Evropské komise. Pokud se rozhodne svůj návrh předložit, jsme připraveni podílet se na jeho projednání.
Další legislativní i nelegislativní práce pak plánujeme v oblasti civilní justice, která však převážně spadá mimo rámec práce Vašeho výboru. Nechci Vás proto zatěžovat s dalším obsáhlým výčtem z této oblasti. Jsem přesvědčen, že již řečené zcela postačí pro Vaši představu o tom, že plán českého předsednictví je, jak se domnívám, sice ambiciózní, avšak věřím, že zcela reálný.
Chci Vás ujistit, že jsme přípravy na naše předsednictví nepodcenili. Jde o historicky první předsednictví pro Českou republiku a my budeme na našich úkolech pracovat s maximálním nasazením. Předpokládáme, že následujících šest měsíců nebude jednoduchých, doufáme však, že o to větší uspokojení bude provázet naše ohlédnutí se za společnou prací v červenci 2009. K tomu, aby byl dán důvod ke spokojenosti pro všechny členské státy Evropské Unie a především pak pro všechny její občany, bude nezbytné, abychom společně s Vámi, s Evropským parlamentem, byli schopni v rozhodujících okamžicích najít společnou řeč. Věřím, že hledání cest pro takovou spolupráci nebude obtížné, neboť jsem pevně přesvědčen o tom, že sledujeme stejný zájem, stejný cíl.
Dámy a pánové, dovolte mi poděkovat za Vaši pozornost a vyjádřit své potěšení, že mi byl dán prostor k představení agendy Českého předsednictví. Těším se na naši budoucí spolupráci.
Datum aktualizace: 16.8.2011 15:51
