Projev Ondřeje Lišky ve Výboru Evropského parlamentu pro průmysl, výzkum a energetiku, 19.1.
Vážená paní předsedkyně, vážené paní poslankyně a vážení páni poslanci Evropského parlamentu, dámy a pánové;
Nejdůležitější celkové priority českého předsednictví
• Je mi velkým potěšením být dnes tady a představit Vám priority českého předsednictví pro první polovinu roku 2009 v oblasti výzkumu. České předsednictví přichází v době, kdy Evropská unie čelí několika důležitým výzvám. V době, kdy se Evropa usilovně snaží o zmírnění nepříznivých dopadů hospodářské krize a kdy výzvy a hospodářský tlak z jiných oblastí globalizované ekonomiky nikdy nebyly větší.
• Česká republika vyvine co největší úsilí, aby zajistila účinnou implementaci plánu evropské hospodářské obnovy, jak jej schválila Evropská rada v prosinci roku 2008. Je velmi důležité, aby Evropa posílila svou pozici v rámci světové ekonomiky a aby ze současné hospodářské krize vyšla jako silnější a odolnější globální činitel s větší důvěrou v tržní hospodářství jak ze strany spotřebitelů, tak i průmyslu, zejména malých a středních podniků.
• Jak víte, mottem našeho předsednictví je „Evropa bez bariér“. Vzhledem k dramatickému hospodářskému vývoji v minulém roce je třeba k němu doplnit další motto:
• to, co Evropa v tomto okamžiku krize potřebuje, je „prag(a)matický přístup“.
• A to nejen proto, že je to hezká slovní hříčka obsahující jméno našeho hlavního města, ale i proto, že nastal okamžik pro rychlou, rezolutní a pragmatickou akci.
Priority v oblasti výzkumu:
• V této souvislosti se těšíme na nadcházejících šest měsíců. Tím se dostáváme k otázkám ohledně mých povinností v odvětví výzkumu, které jsou rovněž důležitým prvkem plánu evropské hospodářské obnovy.
• Hlavním mottem českého předsednictví je „Evropa bez bariér“, což odráží čtyři základní svobody jednotného trhu EU. Program výzkumu bude tento záměr odrážet, neboť naším hlavním cílem je připravit cestu k vytvoření „evropského výzkumného prostoru (ERA) bez bariér“. Naším cílem je ve skutečnosti rámec těchto čtyř svobod přesáhnout a usnadnit vytvoření „páté svobody“, umožnit volný pohyb výzkumných pracovníků, znalostí a technologií, což je hlavním cílem Vize 2020 pro evropský výzkumný prostor, kterou přijala Rada ve složení pro konkurenceschopnost v prosinci.
• Z tohoto důvodu se naše specifická strategie výzkumu soustředí na tři priority.
Zaprvé: podporovat celoevropskou spolupráci v rámci znalostního trojúhelníku
• Výzkum, inovace a vzdělávání, takzvaný znalostní trojúhelník, budou i nadále představovat základní kámen úspěchu obnovené Lisabonské strategie i úspěšné implementace již zmíněného plánu hospodářské obnovy. V minulosti jsme byli svědky toho, že omezení jak veřejných, tak soukromých investic do výzkumu a vývoje i vzdělávání v důsledku ekonomického propadu zásadně poškodilo kapitál i znalosti a negativně ovlivnilo růst a zaměstnanost v Evropě. Naše hlavní poselství má proto za cíl vyzvat všechny členské státy, aby zvýšily své plánované investice do vzdělávání, výzkumu a vývoje, a to nikoli navzdory hospodářské krizi, nýbrž především z důvodu této krize. Tím by měl být stimulován růst a produktivita a položen základ jejich silné pozice v oblasti inovací.
• Kromě toho by se mělo usilovat o dosažení lepších synergií mezi činnostmi v rámci jednotlivých nástrojů Společenství pro výzkum a vývoj a inovace, což může zajistit doplňkové zdroje financování. Zároveň je třeba zjednodušit řízení těchto programů a zajistit, aby jejich implementace byla pružnější a rychlejší. Týká se to zejména
• sedmého rámcového programu pro výzkum (7. RP),
• rámcového programu pro konkurenceschopnost a inovace (CIP),
• intervence strukturálních fondů,
• činností znalostních a inovačních společenství v rámci Evropského inovačního a technologického institutu (EIT)
• více než 2 000 regionálních inovativních klastrů, které v EU existují,
• iniciativy Komise týkající se rozhodujících trhů a
• nových nástrojů plánování, jako je SET (Strategic Energy Technology) plán,
• navýšení intervencí Evropské investiční banky o 30 miliard především (také) ve prospěch malých a středních podniků, které schválila Evropská rada na prosincovém zasedání,
• vytvoření Evropského fondu 2020 pro energii, změnu klimatu a infrastrukturu („fond Marguerite“) v partnerství s vnitrostátními institucionálními investory (na němž se rovněž dohodla Evropská rada na prosincovém zasedání roku 2008),
• vytvoření evropského plánu pro inovace.
• Jsem přesvědčen o tom, že nárůst finančních prostředků v oblasti výzkumu a vývoje, inovací a vzdělávání, jak to požaduje plán evropské hospodářské obnovy, je základním kamenem pro překonání současné krize. České předsednictví bude rovněž zkoumat způsoby, jak řešit otázku implementace prostředků, které byly v národních programech v rámci strukturálních fondů vyčleněny pro výzkum a inovace, a jak optimalizovat monitorování konečného přidělení těchto prostředků členskými státy.
• Pokud jde o lublaňský proces, který by měl zajistit posílenou koordinaci v rámci procesu ERA, bude práce českého předsednictví vycházet z dosažených politických dohod a závěrů přijatých během slovinského a francouzského předsednictví. Zvláštní důraz bude kladen na jednání o tom, jak může lublaňský proces přispět k úspěšné implementaci Lisabonské strategie i k růstu a zaměstnanosti v Evropě v období po roce 2010. V návaznosti na přijetí Vize 2020 pro evropský výzkumný prostor, k němuž došlo v prosinci, české předsednictví také zahájí debatu o budoucím řízení ERA a o tom, jak by bylo možné dosáhnout naplnění této vize co nejlepším způsobem za pomoci různých nástrojů a činností na vnitrostátní a evropské úrovni.
• Jednou z prioritních iniciativ ERA, jež je v souladu i s plánem evropské hospodářské obnovy, jsou výzkumné infrastruktury. Naše předsednictví bude usilovat o nalezení politické dohody o navrhovaném nařízení týkajícím se společného právního rámce pro výzkumné infrastruktury, a to s cílem dosáhnout jeho přijetí ještě v průběhu našeho funkčního období. České předsednictví v této souvislosti také vyvine veškeré úsilí, aby bylo zohledněno stanovisko Evropského parlamentu, které vychází ze zprávy paní RIERY MADURELL vypracované prosinci minulého roku.
• Výzkumné infrastruktury navíc budou v našem programu hrát ještě důležitější roli, neboť Rada bude usilovat o přijetí závěrů o aktualizaci plánu Evropského strategického fóra pro výzkumné infrastruktury, které toto fórum vypracovalo v prosinci roku 2008. V těchto závěrech budou rovněž zkoumány způsoby, jak lze evropský výzkumný prostor ještě více posílit prostřednictvím infrastruktur, a to zaměřením se zejména na roli regionů. Aby bylo dosaženo co nejlepších výsledků, bude tato diskuse podpořena konferencí nazvanou „Výzkumné infrastruktury a jejich regionální rozměr“, kterou uspořádá předsednictví ve dnech 24. až 26. března.
• Několik slov k politice pro oblast vesmíru.
• Dovolte mi, abych nejprve poděkoval Evropskému parlamentu za neustálou podporu, povzbuzení a kritický zájem, které tomuto klíčovému odvětví evropské politiky v oblasti technologií nejvyšší úrovně věnuje. Bez Vaší odvážné podpory by Rada a Komise nemohly zajistit pokračování programu GALILEO, a to zejména v okamžiku, kdy bylo nutné program opětovně zahájit jakožto výlučně veřejnou službu, neboť se ukázalo, že implementace přístupu založeného na partnerství veřejného a soukromého sektoru je příliš obtížná a riziková.
• Nejnovější usnesení a zprávy EP vycházející z práce pánů PRIBETICHE, VON WOGAU a HUDACKÉHO jasně ukazují, že EP si přeje, aby Rada a Komise prováděly dynamickou a ambiciózní evropskou politiku pro oblast vesmíru. Ve službách evropského občana musíme nejen mířit ke hvězdám, ale také uplatnit výhody vesmírných technologií tady na Zemi.
• Navážeme na výsledky našich francouzských předchůdců, kteří prokázali obdivuhodné odhodlání a skutečně strategickou vizi.
• V této souvislosti bych Vás chtěl informovat o tom, že jsme nedávno vstoupili do Evropské kosmické agentury, abychom zdůraznili své nasazení v této oblasti evropské politiky, a vyvíjíme úsilí s cílem zajistit, aby náš příspěvek odpovídal našemu potenciálu. A tento potenciál není zdaleka zanedbatelný, zejména pokud jde o některé mezery v oblasti technologií nejvyšší úrovně.
• Již jsme se zavázali, že uspořádáme první mezinárodní konferenci na vysoké úrovni o průzkumu vesmíru, která se uskuteční v Praze dne 25. června 2009. Půjde o událost zásadního významu, neboť se sejdou všechny vesmírné velmoci světa, aby jednaly o možnostech zásadního společného úsilí celého lidstva, pokud jde o průzkum naší sluneční soustavy i dalšího prostoru za jejími hranicemi. Zároveň představí jasné přínosy tohoto úsilí pro inovační kapacitu Evropy.
• Podpoříme všechny iniciativy zaměřené na rozvoj evropské politiky pro oblast vesmíru a v květnu zorganizujeme spolu s Evropskou kosmickou agenturou další setkání ministrů odpovědných za vesmír, jehož hlavním cílem bude položit základ pro inovační platformu, která bude přínosem pro evropské občany i konkurenceschopnost Evropy.
• Můžete si být zkrátka jisti, že naše země, která byla domovem několika nejvýznamnějších hvězdářů období renesance, od Tychona de Brahe a Johannese Keplera až po Valdštejnova slavného astrologa Seniho, a která se může pyšnit vesmírnými dějinami i ve dvacátém století, přičemž český astronaut, vážený pan REMEK, dokonce sedí mezi Vámi, nezapře své kulturní dědictví! (na zvážení pana ministra)
Druhou prioritou je snaha posílit a zjednodušit přístup k mobilitě, interakci a informovanosti
• Infrastruktura a programy jsou samozřejmě téměř bezcenné bez výzkumných pracovníků. Podpora profesní kariéry výzkumných pracovníků a zejména jejich mobility je dlouhodobou prioritou Evropského parlamentu i Rady. Jsem opravdu přesvědčen, že mezi Vaším výborem a Radou existuje velká shoda, pokud jde o otázky v této oblasti, jak to odráží návrh zprávy paní LOCATELLI. Jak je Vám známo, Rada v průběhu francouzského předsednictví posílila opatření v této oblasti zahájením „evropského partnerství pro výzkumné pracovníky“, v jehož rámci byly stanoveny prioritní směry činnosti jakožto základ rozvoje příslušných opatření na vnitrostátní úrovni.
• České předsednictví se bude intenzivně zasazovat o zachování tempa v této oblasti a naplánovalo několik akcí, mezi než patří zejména konference Výzkumní pracovníci v Evropě bez bariér, jež se uskuteční ve dnech 28. až 29. dubna v Praze. Rada také zajistí, aby byl ve vědě a technologiích řádně zohledněn aspekt lidských zdrojů kdykoliv to bude nutné, například v nejdůležitějších sděleních, jež mají být předložena v rámci každoročního lisabonského cyklu.
• Význam mezinárodní dimenze výzkumu je Vám dobře znám. Jednou z klíčových iniciativ, která již byla v rámci lublaňského procesu stanovena, je proto „široké otevření evropského výzkumného prostoru světu“. České předsednictví v tomto ohledu bude implementovat nedávno vytvořené „evropské partnerství pro mezinárodní vědeckotechnickou spolupráci“. Vytvořením zvláštní struktury (strategické fórum pro mezinárodní vědeckotechnickou spolupráci), v jejímž rámci budou členské státy spolupracovat s Komisí na implementaci této evropské strategie, se Rada rozhodla svěřit důležitou úlohu Výboru pro vědecký a technický výzkum (CREST).
• Věřím, že tyto činnosti ve velké míře posílí dopad a koherenci evropské činnosti v oblasti mezinárodní spolupráce ve vědě a technologii, a očekávám, že konkrétní výsledky budou představeny zhruba za rok.
• České předsednictví se rovněž zapojí do implementace závěrů Rady z prosince týkajících se společného programování s cílem přijmout rozhodnutí o prvních iniciativách pro společné programování v roce 2010. Věříme, že tento nový nástroj, který je založen především na pevném odhodlání zainteresovaných členských států a přidružených zemí, přičemž Komise bude působit jako prostředník, představuje inovativní způsob soustředění výzkumných snah, jejichž cílem je čelit významným společenským výzvám. Stejně jako v případě mezinárodní vědeckotechnické spolupráce se Rada rozhodla při řízení tohoto nástroje svěřit významnou úlohu CRESTu, a to vytvořením skupiny na vysoké úrovni pro společné programování, která bude zodpovědná za identifikaci témat pro společné programování na základě rozsáhlé konzultace příslušných zúčastněných stran. České předsednictví se zaměří zejména na otázku řízení a na způsob usnadnění tohoto procesu identifikace témat, jakož i na zahájení pilotního projektu společného programování v oblasti neurodegenerativních chorob, zejména Alzheimerovy choroby, k němuž Komise v září předloží návrh doporučení Rady poté, co bude odůvodněn členskými státy.
• Jelikož je mi na vnitrostátní úrovni svěřena oblast vzdělávání, jsem každý den konfrontován s výzvou, jak přenést podnikání v oblasti výzkumu a inovací do škol. České předsednictví se proto bude zabývat možnostmi, jak podpořit proces směřující k evropskému programu pro aplikovaný výzkum ve školách a jak podporovat zájem o výzkum a inovace mezi mladými lidmi.
• Ještě v souvislosti s iniciativami v rámci programů výzkumu a vývoje prováděných několika členskými státy by předsednictví rádo vyjádřilo uspokojení nad tím, že Komise
dne 3. prosince 2008 přijala dlouho očekávaný nový návrh na základě článku 169 Smlouvy, návrh na zřízení evropského metrologického výzkumného programu, který spojuje 22 národních metrologických výzkumných programů s cílem zvýšit účinnost a efektivnost veřejného výzkumu v oblasti metrologie. Jeho cílem je přispět ke strukturaci evropského výzkumného prostoru lepší koordinací, která povede k řešení společných evropských problémů, ke zvýšení dopadu těchto programů a k odstranění bariér mezi národními programy. Vzhledem k tomu, že je tento návrh předmětem spolurozhodování s EP, těším se na plodnou spolupráci s Vaším výborem, zejména se zpravodajkou paní ERIKOU MANN, za účelem včasného nalezení dohody.
• Rád bych také vyjádřil naději, že se Komise v průběhu českého předsednictví rozhodne předložit Radě a EP další iniciativu podle článku 169 Smlouvy, a to iniciativu BONUS, jejímž cílem je integrace národního výzkumu Baltského moře do společného nadnárodního programu za účelem podpory udržitelného rozvoje Baltského moře, pokud jde o životní prostředí, rybolov a ekosystémové řízení.
Třetí prioritou je snaha zajistit lepší cyklus hodnocení a monitorování výzkumných programů
• Velmi důležitá část naší práce v příštích šesti měsících bude věnována hodnocení výzkumných programů, a to na všech relevantních úrovních. Jedná se o důležitý prvek nejen z hlediska implementace stávajícího rámcového programu, 7. RP, ale i z hlediska přípravy na zlepšení kvality budoucích rámcových programů, zejména pokud jde o stanovování a implementaci strategických cílů ve specifických oblastech a pro EU jako celek. Rada v nadcházejících měsících očekává dva dokumenty Komise týkající se hodnocení rámcových programů, hodnocení ex-post 6. RP a zprávu o pokroku obsahující politické orientační směry v souvislosti s přezkumem 7. RP v polovině období, jež se očekává v dubnu tohoto roku. Na základě těchto dvou dokumentů a v návaznosti na přijetí závěrů Rady
(dne 30. května 2008) o zvláštní zprávě Evropského účetního dvora č. 09/2007 k „hodnocení rámcových programů EU pro výzkum a technologický rozvoj (VTR) – je možné zlepšit přístup Komise?“ navrhne předsednictví Radě přijmout společný soubor závěrů o hodnocení rámcových programů, včetně vize ohledně budoucího hodnocení zahrnujícího i společné programování.
Závěr:
Vážená paní předsedkyně, vážené paní poslankyně a vážení páni poslanci, pro dosažení úspěšného pokroku při plnění našeho pracovního programu je nesmírně důležité, aby mezi Vámi v Evropském parlamentu a námi v Radě existovaly vynikající vztahy. Evropa čelí významným globálním výzvám a evropští občané oprávněně očekávají proaktivní přístup, z něhož bude jasné, že „Evropa je součástí řešení“. Doufáme proto v pokračování vynikající spolupráce, která dosud mezi Vaším výborem a Radou převládala, ve prospěch evropských občanů a výzkumných pracovníků, investorů a podnikatelského sektoru.
Vážená paní předsedkyně, vážené paní poslankyně a vážení páni poslanci Evropského parlamentu, tímto uzavírám svou prezentaci tří hlavních priorit, které české předsednictví pro nadcházejících šest měsíců připravilo pro oblast výzkumu.
Děkuji Vám za pozornost a nyní bych uvítal jakékoliv otázky či připomínky výboru k této oblasti.
Datum aktualizace: 16.8.2011 15:51
